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液化天然气供应
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液化天然气供应

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天然气基础设施主要包括三大类:天然气输送管道(长输管网、省管网和配气管网)、储气设施和LNG接收站。

由于天然气产业发展高度依赖输配管网、储气库等基础设施,管网建设直接决定着天然气市场的范围,储存和利用等配套基础设施的建设和运营决定着天然气市场的发展。所以,天然气行业持续、良好的发展离不开相应的强大基础设施建设的支撑。去冬今春全国较大范围内出现的天然气供应紧张局面,从一个侧面反映了天然气基础设施对保障天然气供应的重要性。
 
存在的问题
 
基础设施建设滞后,不能满足快速增长的市场需求。
 
虽然我国天然气基础设施近年来有了较快的发展,但与国家经济整体的发展水平相比依然落后。例如,管网方面,目前我国管网总里程接近70万公里、人均管线长度达到0.5m,低于全球人均1.11m的水平。美国国土面积与我国相当,但管网总里程360万公里,人均11.2m,是我国的22倍。我国长输干线管网未能覆盖全国,海南、西藏等省区尚未被接入全国长输管道系统,另有超过20%的地级行政单位、约30%的县级行政单位没有接通管道气。储气方面,截至目前,我国地下储气库工作气量仅为全国天然气消费量的3%,而国际平均水平为12%~15%;LNG接收站罐容占全国消费量的2.2%(占全国LNG周转量的约9%),而日韩为15%左右。
 
天然气基础设施高度一体化,制约了下游市场的发展。
 
目前,我国天然气行业尚未实现输配、输售分离,仍然是上中下游高度一体化的垄断经营模式。例如,在上游天然气供应方面,中石油、中石化和中海油三大油气企业约占98%;在油气管道主干线中,三大油气企业约占95%,在全国17个已投运的LNG接收站中,三大油气企业接收能力占总能力的90%。可以说,三大油气企业既是管网和LNG接收站的所有者、运营者,也是产气、购气和售气的主体。由于管网建设投资审批必须落实气源和市场,上游垄断在管网投资方面形成了难以逾越的门槛,制约了其他主体进行管网投资。此外,上游垄断间接限制了大用户的直购交易,制约了国外进口气的增长,影响了天然气下游市场的发展。
 
投资准入尚未完全放开,项目审批周期长,新建基础设施难。
 
天然气基础设施本身具有投资规模大、建设周期长、专用性和自然垄断性强的特点。虽然国家鼓励民间资本参与基础设施建设,但仅限定于参股或参与,而不是作为单独的市场主体进入。全国已经制定的区域发展规划和天然气发展专项规划中,基本由三大油气企业和省属国企承担。之外的市场主体即使有意愿,仍被排除在外,投资准入事实上存在“玻璃门”、“弹簧门”。此外,天然气基础设施建设涉及安全和环保等因素,在选址、用地(用海)以及环评上需要经过多层审批,耗时冗长。例如,我国沿海地区尤其是渤海湾地区具备大规模建设LNG接收站设施的条件,但从保护海洋生态环境考虑,海洋主管部门已暂停受理、审核渤海内围填海项目和区域用海规划。

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来源:/supply/24.html
发布时间:2018/7/12 0:00:00
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